公司清算时股东是否是按照比例来承担债务的

这个问题要全面理解。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。 在此前提下，有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任
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公司清算时股东不是按照比例承担债务，有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。法律依据：《中华人民共和国公司法》第三条
公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。
有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
第四条
公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。